Zašto SAD moraju da zaštite nezavisnost svog nuklearnog regulatora
Prevodimo tekst autora Stivena Bernsa, Alison Makfarlan i Ričarda Mezerva koji je izašao u Biltenu atomskih naučnika (Bulletin of Atomic Scientists) i koji se bavi pritiscima na Nuklearnu regulatornu komisiju koje vrši administracija Donalda Trampa
Autori: Stiven Berns, Alison Makfarlan, Ričard Mezerv
Bela kuća je uvela radikalne promene koje prete da poremete efikasnost Američke komisije za nuklearnu regulativu (NRC). Agencija je formirana 1975. godine kao nezavisni regulator, odvajajući je od promotivne uloge koju je imao njen prethodnik, Komisija za atomsku energiju. NRC je postavio bezbednosne zahteve koji su postali globalni zlatni standard za nuklearnu regulativu. Akcije Bele kuće prete da potkopaju ovo dostignuće.
Razgovori sa kolegama bivšim predsednicima NRC-a i penzionisanim stručnjacima NRC-a otkrivaju zajedničku zabrinutost da će promene imati nenamerne, opasne posledice. U februaru je Bela kuća izdala izvršnu naredbu kojom je zadirala u tradicionalnu autonomiju nezavisnih agencija, čime je Beloj kući dala mogućnost da kontroliše regulatorne akcije NRC-a i dozvoli da politika utiče na regulatorno donošenje odluka. Niz izvršnih naredbi o nuklearnim pitanjima izdatih krajem maja pogoršao je izazov. Jedna od izvršnih naredbi fokusira se na reformu NRC-a. Njome bi se utvrdili proizvoljni rokovi za odluke o građevinskim dozvolama i operativnim licencama, bez obzira na to da li projekat nudi nove i prethodno neprocenjene bezbednosne izazove. Druge odredbe zahtevaju preispitivanje svih opsežnih NRC propisa u roku od 18 meseci. Ostale izvršne naredbe dozvoljavaju izgradnju nuklearnih reaktora na saveznom zemljištu – lokacijama koje pripadaju Ministarstvu energetike i Ministarstvu odbrane – bez ikakvog preispitivanja od strane NRC-a.
Zatim je, 13. juna, Trampova administracija otpustila Kristofera Hansona, komesara NRC-a i bivšeg predsednika, bez ikakvog navedenog obrazloženja. Sve ove akcije služe slabljenju zaštite onih koji rade u reaktorima ili žive u njihovoj blizini. S obzirom na očekivano širenje oslanjanja na nuklearnu energiju, drastično smanjenje broja zaposlenih koje Bela kuća razmatra dolazi u pogrešno vreme.
Uvek postoji prostor za procenu efikasnosti i efektivnosti regulatornog procesa i njegovo prilagođavanje evoluciji nuklearnih tehnologija i njihovoj implementaciji. Prepoznajući to, bivši i sadašnji komesari NRC-a i tehničko osoblje pokrenuli su promene kako bi smanjili regulatorno opterećenje i ubrzali raspoređivanje reaktora uz niže troškove. Promene su razumne i podržavaju obećanje o proširenom oslanjanju na nuklearnu energiju. Kongres je takođe ohrabrio te napore i dodatno naložio NRC-u da napravi dodatna poboljšanja procesa kroz dvostranački ADVANCE zakon koji je potpisan 2024. godine. Sve je to bilo u toku pre mešanja Bele kuće.
NRC je štitio zdravlje i bezbednost Amerikanaca 50 godina bez ijednog smrtnog slučaja civilnog reaktora povezanog sa zračenjem. Lekcije iz nesreće na Tri Majl Ajlendu 1979. godine odavno su utkane u režim bezbednosti, i svaki komercijalni reaktor u Sjedinjenim Državama je danas bezbedniji zbog velikih bezbednosnih mera preduzetih nakon uništenja reaktora u japanskoj elektrani Fukušima Daiči usled ogromnog zemljotresa i cunamija 2011. godine.
Od Tri Majl Ajlenda, agencija je licencirala rad približno 50 energetskih reaktora. Nedavno je izdala građevinske dozvole za napredne reaktore pre roka. NRC je odobrio komunalnim preduzećima da povećaju snagu mnogih postojećih reaktora i licencirao ih da rade duže nego što je prvobitno planirano.
Zabrinuti smo zbog neželjenih bezbednosnih posledica koje smanjena nezavisnost NRC-a i regulatorna paradigma vođena rasporedom prete da donesu.
Plašimo se gubitka javnog poverenja koji može zadesiti agenciju za bezbednost kada se svrsishodnosti daje prioritet. Smanjenje nezavisnosti NRC-a, uz mešanje promocije nuklearne energije i odgovornosti za zaštitu javnosti i životne sredine, recept je za štednju u najboljem slučaju, a katastrofu u najgorem.
Takođe smo zabrinuti da bi takvi koraci mogli da oštete reputaciju američkih proizvođača reaktora širom sveta. Dizajn licenciran u Sjedinjenim Državama sada nosi pečat odobrenja koji može olakšati licenciranje u drugim zemljama, uključujući mnoge zemlje koje planiraju da započnu program nuklearne energije. Ako postane jasno da je NRC bio primoran da štedi na bezbednosti i da posluje manje transparentno, američki proizvođači reaktora će biti oštećeni.
Američkoj nuklearnoj industriji pomaže činjenica da iza sebe stoji snažan nezavisni regulator. Izvršne naredbe Bele kuće mogu proizvesti suprotan efekat od njihove navedene svrhe.
Tekst u originalu možete pročitati na sajtu Biltena atomskih naučnika
S.A.