SAD: nuklearna regulatorna komisija pod pretnjom?

Trampova administracija je pooštrila kontrolu nad nezavisnom agencijom zaduženom za nadzor američkih nuklearnih reaktora i razmatra donošenje izvršne naredbe koja bi mogla dodatno da naruši njenu autonomiju, rekla su za NPR dva američka zvaničnika koji su odbili da javno govore jer su se plašili odmazde, piše portal NPR

Nove procedure za preispitivanje Bele kuće su u izradi mesecima, ali su tek nedavno finalizovane i sada su u punoj snazi piše ovaj portal. Naime, prema toj odluci, Komisija za nuklearnu regulativu (Nuclear Regulatory Commission – NRC) mora poslati nova pravila u vezi sa bezbednošću reaktora Beloj Kući, gde će biti pregledana i eventualno izmenjena. U pitanju je radikalno odstupanje od uobičajenih pravila za nadzornu agenciju, koja je istorijski bila među najnezavisnijim u vladi. 

Do sada je praksa bila da pet imenovanih komesara NRC-a glasa o nacrtu pravila i konačnim pravilima za nuklearne reaktore. Njihovi glasovi bi bili javno zabeleženi, kao i obrazloženje njihove odluke. Od sada će komesari sprovoditi svoja glasanja na zatvorenoj sednici i predati odluku Kancelariji za informisanje i regulatorne poslove Bele kuće, koja se nalazi u okviru Kancelarije za upravljanje i budžet. Bela kuća će imati do 90 dana da pregleda predložena i konačna pravila i napravi izmene, pre nego što ih vrati NRC-u. 

NPR je takođe video nacrt izvršne naredbe kojom se naređuje reforma Komisije za nuklearnu regulativu. Taj nacrt poziva na smanjenje broja zaposlenih u NRC-u, sprovođenje opsežne revizije njenih propisa u koordinaciji sa Belom kućom i timom Odeljenja za efikasnost vlade Ilona Maska, skraćivanje vremena za pregled dizajna reaktora i moguće ublažavanje trenutnih, strogih standarda za izloženost zračenju. Kako tvrdi NPR, novi okvir bi predstavljao veliku promenu: prema naredbi, NRC bi morao da razmotri ukidanje linearnog standarda bez praga za bezbednost od zračenja koji pretpostavlja da svaka izloženost zračenju može prouzrokovati štetu, čak i na nivoima gde posledice nisu otkrivene i potvrđene naučnim istraživanjem. Takođe poziva agenciju da preispita svoj standard koji zahteva da izloženost radnika bude „što je moguće niže racionalno“.

Alison Makfarlan, direktorka Škole za javnu politiku i globalne poslove na Univerzitetu Britanske Kolumbije u Kanadi i predsednica NRC-a od 2012. do 2014. godine veruje da će promene učiniti Amerikance manje bezbednim i tvrdi da je u pitanju “kraj nezavisnosti agencije”. „Ako niste nezavisni od političkog i industrijskog uticaja, onda ste, iskreno, u riziku od nesreće“, kaže Makfarlan.

Inače, izgleda da je u pitanju jedan od nekoliko nacrta naredbi koje je video NPR, a koji su izgleda bili usmereni na promociju nuklearne industrije. Drugi nacrti naredbi zahtevali su izgradnju malih modularnih nuklearnih reaktora u vojnim bazama i razvoj naprednih nuklearnih goriva i ostaje nejasno koji će biti potpisan od strane predsednika Trampa.

U saopštenju, NRC je naveo da sarađuje sa Belom kućom kao deo posvećenosti da regulatorne procese NRC učine ali da trenutno nemaju dodatnih detalja. 

Sa druge strane, portparol Kancelarije za upravljanje i budžet Bele kuće NPR-u je u imejlu napisao da je predsednik je izdao izvršnu naredbu o nezavisnim agencijama koja je u skladu sa predsednikovim ovlašćenjima koja mu je data ustavom i dodao da se o ovoj ideji govori skoro 40 godina i da ne bi trebalo da bude iznenađenje.

NPR još dodaje i da je NRC osnovao kongres 1974. godine sa eksplicitnim ciljem strogog regulisanja nuklearnih reaktora i zaštite Amerikanaca od izlaganja zračenju i da je ta agencija pojačala sprovođenje zakona nakon delimičnog topljenja reaktora u nuklearnoj elektrani TMI 1979. godine.

NRC-om upravlja pet komesara koje imenuje predsednik na petogodišnji mandat, a potvrđuje Senat. Komisija je mešavina demokratskih i republikanskih imenovanih koji formulišu politiku, razvijaju propise za nuklearne reaktore i nuklearne materijale, izdaju naređenja nosiocima licenci i presuđuju u pravnim pitanjima.

NRC se smatra rigoroznim regulatorom. Sprovodi dugotrajne naučne preglede novih dizajna reaktora i drži stalne inspektore u svakom od operativnih nuklearnih reaktora u Americi.

Istorijski gledano, NRC je „zauzeo izuzetno konzervativan stav o svojoj odgovornosti da zaštiti javnu bezbednost“, kaže Ted Nordhaus, izvršni direktor kalifornijskog tink-tenka koji se zalaže za razvoj nove nuklearne energije. Nordhaus je svedočio pred Kongresom 2023. godine o reformi NRC-a, a prošle godine Kongres je usvojio dvostranački zakon osmišljen da ubrza razvoj novih dizajna reaktora a deo tog zakona je precizirao nekoliko reformi u NRC-u.

Komisija za nuklearnu energiju (NRC) radi na odgovoru na novi zakon, ali je istorijski uglavnom delovala van delokruga Bele kuće. To je počelo da se menja izvršnom naredbom koju je predsednik potpisao u februaru, kojom se zahtevalo da nezavisne agencije počnu direktno da izveštavaju Kancelariji za upravljanje i budžet Bele kuće.

Tada je Rasel Vout, šef Kancelarije za upravljanje i budžet, odbacio ideju da bilo kojoj agenciji u izvršnoj vlasti treba dozvoliti da deluje van uticaja predsednika. „Ne postoje nezavisne agencije“, rekao je Takeru Karlsonu u intervjuu u novembru prošle godine. „Čitav pojam nezavisne agencije treba odbaciti.“ 

A nova direktiva je, izgleda, u skladu sa tim stavom. 

A mi dodajemo da nije prvi od pritisaka na nuklearnu regulatornu komisiju. Pre samo nekoliko dana, izvestan broj kompanija i država je NRC tužilo tvrdeći da NRC “guši inovacije” u ovoj oblasti te smo protumačili i da je tužba i refleksija investicionih trendova: nuklearna energija je veoma naglo, pre samo nekoliko meseci, postala “vruća tema” a investicije su se u ovu industriju povećale. A investicionim subjektima bi, naravno, odgovarala deregulacija ove industrije, jer bi to vrlo veroatno olakšalo ulaganja i načinilo industriju još poželjnijom za investitore.  

Trampov pokušaj takođe valja čitati u ovom svetlu: kao pokušaj da se deregulacijom industrije i pritiskom na nezavisna tela olakša investiranje u ovu industriju. Moramo priznati da smo poprilično uplašeni ovim trendom i da ćemo ovu situaciju veoma pažljivo pratiti. 

S.A.